Page 12 - แผนปฏิบัติการป้องกันการทุจริต66-70

2. หลักการและเหตุผล

รัฐธรรมนูญแหงราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2560 มาตรา 65 กำหนดใหรัฐพึงจัดใหมียุทธศาสตร
ชาติเปนเปาหมายการพัฒนาประเทศอยางยั่งยืน ตามหลักธรรมาภิบาลเพื่อใชเปนกรอบในการจัดทำแผนตาง ๆ

ั
ใหสอดคลองและบูรณาการกนเพื่อใหเปนเอกภาพในการขับเคลื่อนไปสูเปาหมายดังกลาว โดยมียุทธศาสตรชาติ
20 ป (พ.ศ. 2561 – 2580) เปนยุทธศาสตรชาตฉบับแรกของประเทศไทยตามรัฐธรรมนูญแหงราชอาณาจักร
ิ
ิ
ั
ื
่
ี
่
ไทย ทจะเปนแนวทางการปฏิบัตเพอใหบรรลุผลตามวิสัยทศน ในป พ.ศ. 2580 กลาวคือ “ประเทศไทยมีความ
่
ี
ั
ิ
ั
มนคง มงค่ง ยั่งยืน เปนประเทศพัฒนาแลว ดวยการพัฒนาตามหลักปรัชญาของเศรษฐกจพอเพยง” โดยม ี
่
ั
เปาหมายในการพัฒนาประเทศให “
ี
ั
เศรษฐกจพฒนาอยางตอเนื่อง สังคมเปนธรรม ฐานทรัพยากรธรรมชาติยั่งยืน” โดยจะมการยกระดับ
ิ
้
ั
ุ
ั
ั
ิ
ี
ุ
ศกยภาพของประเทศในหลากหลายมิติ ทงการพฒนาคนในทกมิตและในทกชวงวัยใหเปนคนด เกง และม ี
คุณภาพ สรางโอกาสและความเสมอภาคทางสังคม สรางการเติบโตบนคุณภาพชีวิตที่เปนมิตรกับสิ่งแวดลอม
็

แผนแมบทภายใตยุทธศาสตรชาติ (พ.ศ. 2561 – 2580) ในประเดนท่ (21) การตอตานการทุจริต
ี
ิ
ุ
ิ
ิ
และประพฤติมชอบ กำหนดเปาหมายไววา ประเทศไทยปลอดการทจริตและประพฤตมชอบ โดยกำหนด
ุ
ั
ตวชีวัดไววา ในป พ.ศ. 2580 ประเทศไทยตองมีคะแนนดัชนีการรับรูการทจริต (Corruption Perception
้
ั


ั
็
Index - CPI) อยูในอนดบ 1 ใน 20 และ/หรือไดคะแนนไมตำกวา 73 คะแนน (คะแนนเตม 100 คะแนน)
่

เพอใหบรรลุผลดงกลาว จึงไดนำผลการประเมน ITA ไปกำหนดเปนตัวชี้วัดและคาเปาหมายไววาหนวยงานท ่ ี

ิ
ั
ื
่


เขารวมการประเมิน ITA ทั้งหมด (รอยละ 100) ตองไดคะแนน 90 คะแนนขึ้นไป โดยในระยะที่ 2 (พ.ศ. 2566
ี
- 2570) ไดกำหนดตวชีวัดไววา ในป พ.ศ. 2570 ประเทศไทยตองมคะแนนดัชนีการรับรูการทจริต

ั
้
ุ
(Corruption Perception Index - CPI) อยูในอันดับ 1 ใน 43 และ/หรือไดคะแนนไมต่ำกวา 57 คะแนน และ
้
หนวยงานที่เขารวมการประเมิน ITA ทั้งหมด (รอยละ 100) ตองไดคะแนน 85 คะแนนขนไป
ึ
่
ั
ื
องคกรเพอความโปรงใสนานาชาติ (Transparency International - TI) เผยแพรผลคะแนนดชนี
การรับรูการทุจริต (Corruption Perception Index - CPI) ประจำป 2564 ผลปรากฏวาประเทศไทยได 35


คะแนน จากคะแนนเตม 100 คะแนน จัดอยูในอนดบท 110 โลก ซงลดลงจากป 2563 ยอมสะทอนใหไดเห็น
ั
ี
ึ่
็

่

ั
วาประเทศไทยยังตองแกไขปญหาการทุจริตอยางเรงดวน
ี
่
ี
่
โดยองคกรปกครองสวนทองถ่นเปนหนวยงานทมความสำคัญยิ่งในการขับเคลือนยุทธศาสตรชาต ิ
ิ


ึ
ิ



ปจจุบันมีองคกรปกครองสวนทองถ่น จำนวน 7,850 แหง ซ่งองคกรปกครองสวนทองถนเปนหนวยงานของรัฐ
ิ
่
ุ
ี่
ภายใตโครงสรางการจัดระเบียบบริหารราชการตามหลักการกระจายอำนาจการปกครอง ทมงเนนการกระจาย
อำนาจจากสวนกลางลงสูทองถ่นและเปนกลไกหนึ่งในการสงเสริมการปกครองในระบอบประชาธิปไตย เปน
ิ
่
ื
ื
ิ
่
ิ

หนวยงานหลักในการจัดทำบริการสาธารณะและกจกรรมสาธารณะเพอประโยชนของประชาชนในทองถน ถอ
ั
เปนกลไกสำคญในการพฒนาทองถนซงนำไปสูการพฒนาทวทงประเทศ หากองคกรปกครองสวนทองถน
ั

่

ิ
่
ั
ั

้
่
ึ
่
ิ
ั
ั
ั
ิ
ปราศจากการทจริต นำเงินงบประมาณมาพฒนาทองถ่นของตนเอง พฒนาเพอประโยชนสุขของประชาชน
ุ
่
ื

ั
ั
อยางแทจริงแลว ประเทศชาตกจะมความเจริญกาวหนาทดเทยมนานาอารยะประเทศ การพฒนาองคกร

็
ี
ิ
ี


ิ่


ิ
ิ
ปกครองสวนทองถนใหเกดความยั่งยืน รัฐจะตองใหความเปนอสระแกองคกรปกครองสวนทองถ่น โดยยึดหลัก
ิ


ิ
่
แหงการปกครองชุมชนของตนเองตามเจตนารมณของประชาชนในทองถน และสงเสริมใหองคกรปกครองสวน


2