Page 55 - ebook

46

6. โครงสรางพื้นฐาน

การพัฒนาดานโครงสรางพื้นฐาน (Infrastructure) นับเปนปจจัยสำคัญที่มีสวนสนับสนุนการ

ั

พัฒนาประเทศใหมีความเจริญกาวหนา ท้งในดานการยกระดับคุณภาพชีวิตของประชาชน การกระจาย
ั


ความเจริญไปสูภูมภาคและการเสริมสรางขีดความสามารถในการแขงขนของประเทศในระยะยาว สำหรับ
ิ

ี
ั
้

ั
ประเทศไทย ในชวง 30 ปท่ผานมา ไดมีการพฒนาโครงสรางพนฐานอยางตอเนื่อง โดยจะเปนการพฒนา
ื
ื
โครงการในลักษณะ Top-down จากภาครัฐ สงผลใหการพัฒนาดานโครงสรางพ้นฐานโดยรวม สามารถ

ั
่


ตอบสนองตอความตองการ(Demand)ไดในระดบหนึง โดยเฉพาะอยางยิ่งในดานปริมาณ อยางไรก็ตาม
ื้
ี่
ุ
การพัฒนาดานโครงสรางพนฐานของไทยยังประสบปญหาทสำคญหลายประการ ไดแก ปญหาคณภาพการ

ั
ี
ใหบริการ และการกระจายบริการ ซึ่งแสดงใหเห็นวายังคงมความจำเปนตองพัฒนาโครงสรางพื้นฐานอยาง
ตอเนื่องตอไป

ในปจจุบันสภาพแวดลอมการพฒนาไดเปลียนแปลงไปอยางมากท้งจากปจจัยภายในและ
่
ั
ั
ี
่
ั
ภายนอกประเทศทสำคญไดแก กระแสการแขงขันเสรีในเวทโลก ซงประเทศไทยจำเปนตองพฒนาในดาน
ี


ึ
่
ั


ตางๆอยางตอเนืองเพอเพมขีดความสามารถในการแขงขนของประเทศ และกระแสการมสวนรวมของ
ิ
่
่
ี
ั
ื
่
ประชาชนภายใตรัฐธรรมนูญแหงราชอาณาจักรไทย พ.ศ. 2540 รวมท้งขอจำกดในการลงทุนของภาครัฐ
ั
ั
ี
ิ
ื
ู
ั
ึ่
ื
่
ซงเปนเงอนไขใหมท่จะตองนำมาพจารณาควบคกบแนวคดหลักในการพัฒนาโครงสรางพ้นฐานภายใต
ิ
ั
ั
ี
ื
่
กระบวนการบริหารจัดการโครงการในลักษณะ Top-down ประกอบกบเงอนไขใหมในการพฒนาทกลาวมา
่
ไดสงผลกระทบใหการพัฒนาดานโครงการสรางพนฐานในปจจุบันขาดความตอเนื่อง ดังจะเห็นไดจากโครงการ
ื้

ั
ี

ื
ดานโครงสรางพ้นฐานขนาดใหญหลายโครงการตองประสบปญหาการดำเนินงาน ทงในกรณเปนโครงการ
้
ใหม โครงการตอเนื่องและโครงการท่ดำเนินการแลวเสร็จ โดยเฉพาะปญหาการตอตานจากประชาชนใน
ี
ี

ิ

่

้
พนทและองคกรเอกชนทำใหไมสามารถดำเนินโครงการตอไปได เกดความลาชาในการดำเนินการกอสราง
ื



หรือไมสามารถใชประโยชนไดอยางคุมคา สภาพปญหาเหลานี้ไดเริ่มสงผลกระทบตอการพัฒนาประเทศใน
้
ั
ี
ั
้

ภาพรวม ทงในดานคณภาพชีวิตของประชาชนและความเหลือมล้ำทางสังคม รวมทง กระทบตอขดความ
ุ
่
สามารถในการแขงขันของประเทศ โดยเฉพาะในภาคการผลิตและการสงออก เนื่องจากไมสามารถสนอง

ิ



ความตองการไดอยางท่วถง เพยงพอ และในชวงเวลาทเหมาะสม นอกจากนัน ยังไดกอใหเกดปญหาความ
ึ
ั
ี
่
ี

้
่
ี
ึ
ขัดแยงและความไมไววางใจระหวางสวนตาง ๆ ของสังคมและปญหาทเกิดข้นมีแนวโนมท่จะรุนแรงมาก
ี
ยิ่งขนในอนาคต ซงภาครัฐจำเปนตองมีนโยบายทชัดเจนในการแกไขปญหา เพ่อใหการพัฒนาโครงการ
ี
ึ้
ึ่
่
ื
ุ
ขนาดใหญดานโครงสรางพนฐาน สามารถตอบสนองวัตถประสงคการพัฒนาประเทศและทองถนไดอยางม ี
้
ื

่
ิ

ประสิทธิภาพและยั่งยืนภายใตสภาพแวดลอมการพัฒนาที่เปลี่ยนไป